Strengere regels voor uitzendbureaus uitgesteld tot 2026

Gepubliceerd op 11/10/2023 02:00 in Economie

Demissionair minister Van Gennip van Sociale Zaken heeft aangekondigd dat de strengere regels voor uitzendbureaus een jaar later ingaan dan gepland. In een brief aan de Tweede Kamer legt ze uit dat de nieuwe regelgeving naar verwachting op 1 januari 2026 zal ingaan, in plaats van per 2025 zoals aanvankelijk gepland.

Van Gennip heeft onderzocht of het mogelijk is om via een bestaande wet sneller strengere regels op te stellen, maar concludeert dat dit niet het geval is. Ze geeft de voorkeur aan een integrale en zorgvuldige aanpak voor de lange termijn.

Het doel van de nieuwe regelgeving is om misstanden in de uitzendbranche aan te pakken, zoals slechte huisvesting, onveilige werkplekken en onzekere contracten. Van Gennip benadrukt dat arbeidsmigranten in Nederland nog te vaak als tweederangsburgers worden behandeld. Malafide uitzendbureaus maken misbruik van hun kwetsbare positie en verdienen hier geld aan. Volgens Van Gennip is dit onwaardig voor Nederland.

Het wetsvoorstel dat naar de Tweede Kamer is gestuurd, bevat een toelatingsstelsel voor uitzendbureaus. Om in aanmerking te komen voor toelating moeten uitzendbureaus onder andere een verklaring omtrent het gedrag (VOG) indienen, een waarborgsom van 100.000 euro betalen en aantonen dat ze het juiste loon uitbetalen en belasting betalen. Op deze manier wil Van Gennip oneerlijke concurrentie in de branche uitbannen.

Alleen toegelaten uitzendbureaus mogen nog actief zijn op de markt en bedrijven die gebruikmaken van uitzendbureaus, ook wel inleners genoemd, mogen alleen zaken doen met deze toegelaten bureaus. Deze aanbeveling kwam voort uit een onderzoek van de commissie onder leiding van voormalig SP-leider Emile Roemer in 2020, die de positie van arbeidsmigranten onderzocht.

Eerder dit jaar kondigde Van Gennip haar wetsvoorstel al aan, maar het kreeg veel kritiek. De Raad van State vond dat er meer garanties moesten komen voor effectief toezicht op de regels. De minister heeft nu aangekondigd dat de Arbeidsinspectie met negentig voltijdsbanen zal worden uitgebreid om toezicht te houden. Inspecteurs zullen regelmatig controleren of uitzendbureaus en inleners zich aan de regels houden. Bij overtredingen kunnen boetes worden opgelegd. In het uiterste geval kan de minister de toelating van een uitzendbureau schorsen, waardoor ze geen personeel meer mogen uitlenen.

Voor 1998 waren uitzendbureaus verplicht een vergunning aan te vragen. Op dat moment waren er ongeveer 4000 uitzendbureaus in Nederland. Nadat deze verplichting werd opgeheven, steeg het aantal uitzendbureaus snel naar meer dan 15.000.