Europese leiders nog niet eens over financiering van Oekraïne

Gepubliceerd op 19/12/2025 03:00 in Buitenland

Europese leiders hebben in Brussel geen overeenstemming bereikt over het financieren van Oekraïne met bevroren Russische tegoeden. Er lijkt nu gekozen te worden voor het helpen van Oekraïne met een gezamenlijke lening, zodat de details van het andere plan verder kunnen worden uitgewerkt.

Oekraïne heeft de komende twee jaar 135 miljard euro nodig om het overheidsbudget sluitend te krijgen. De Europese Unie is bereid daar 90 miljard aan bij te dragen, terwijl de rest van landen als het Verenigd Koninkrijk, Canada en Noorwegen moet komen. Echter, de 27 EU-landen zijn het niet eens over hoe dat geld bijeen moet worden gebracht.

Er wordt gediscussieerd over het gebruik van bevroren Russische tegoeden in Europa als voorschot op herstelbetalingen die Rusland zou moeten doen voor de invasie van Oekraïne. België, waar het merendeel van deze tegoeden is ondergebracht, vreest echter financieel aansprakelijk te worden gehouden en probeert geruststelling te krijgen met extra gezamenlijke garanties.

Er is ook gesproken over het alternatief om zelf geld te lenen om naar Oekraïne door te sluizen, maar veel landen zien dat als een groter financieel risico. Voor het aangaan van gemeenschappelijke leningen is een unaniem besluit van alle EU-lidstaten nodig.

De onderhandelingen over een definitief besluit zijn nog niet afgerond. Oekraïense president Zelensky heeft een moreel beroep gedaan op de EU en benadrukt het belang van hulp vanuit Europa. Voorzitter Ursula Von der Leyen heeft aangegeven dat er pas consensus is als alle EU-leiders het eens zijn over de steun aan Oekraïne.

De uitkomst van de top is een teleurstelling voor de landen die een stevig signaal aan Rusland hadden willen geven. Financieel is het ook een tegenvaller, omdat nu de EU opdraait voor de kosten en niet de Russische agressor. Toch wordt het oorspronkelijke plan om de Russische tegoeden te gebruiken nog niet losgelaten, omdat deze tegoeden eerder al permanent bevroren zijn en de EU mogelijk in de toekomst alsnog Rusland aansprakelijk kan stellen voor de agressieve oorlog in Oekraïne.