Adviesrapport: Maximaal verliesbedrag en aansprakelijkheid voor online gokbedrijven noodzakelijk om spelers te beschermen

Gepubliceerd op 28/09/2023 11:00 in Binnenland

De Nationaal Rapporteur Verslavingen heeft ruim twintig adviezen gegeven aan het demissionaire kabinet om spelers bij online gokken beter te beschermen tegen gokverslaving en torenhoge verliezen. Volgens het rapport, getiteld "Gokken met gezondheid", brengt het online gokken, dat twee jaar geleden in Nederland werd gelegaliseerd, onnodig veel mensen in de problemen, variërend van schulden tot depressie en suïcidaliteit.

Hoewel het precieze aantal mensen dat hierdoor getroffen wordt nog niet vast te stellen is, heeft de Kansspelautoriteit (Ksa) eerder becijferd dat het nieuwe systeem honderdduizenden nieuwe spelers heeft aangetrokken en dat de bedrijven vorig jaar gezamenlijk 1,1 miljard euro hebben verdiend.

Het rapport concludeert dat de bedrijven hun 'zorgplicht' voor spelers ernstig verwaarlozen. Aangezien het echter lang duurt voordat mensen zich melden bij de verslavingszorg, is nog onbekend hoeveel extra personen gokverslaafd zijn geraakt.

Een van de pijnpunten in het systeem is dat spelers bij verschillende gokbedrijven een account kunnen openen zonder dat deze accounts aan elkaar gekoppeld zijn. Hoewel spelers bij elk bedrijf persoonlijke speellimieten moeten instellen, wordt er geen controle uitgevoerd om te verifiëren of spelers zich de opgegeven maximale verliezen financieel kunnen veroorloven. Hierdoor kan het gebeuren dat iemand met een netto-inkomen van 2000 euro per maand het dubbele daarvan binnen enkele uren verliest, zonder dat er alarmbellen afgaan. Het rapport bepleit daarom de invoering van "overkoepelende speellimieten", waarbij per speler gekeken wordt wat zij zich daadwerkelijk kunnen veroorloven.

Een andere mogelijke maatregel is het instellen van één maximum verliesbedrag voor alle gokkers in Nederland. Hoewel dit bedrag mogelijk te laag is voor sommige mensen met een hoog inkomen, stelt de rapporteur dat dit de prijs is die zij moeten betalen voor de bescherming van de veel grotere groep kwetsbaren.

De goksector verzet zich tegen het koppelen van accounts, omdat dit technisch ingewikkeld zou zijn. Volgens de Nationaal Rapporteur Verslavingen is dit echter wel mogelijk, zoals blijkt uit de ervaringen in andere landen.

Het rapport pleit ook voor het aansprakelijk stellen van aanbieders als zij niet genoeg doen om het speelgedrag van spelers te controleren en daardoor hun bestaansminimum schaden. Hiervoor is het wel nodig dat er duidelijke richtlijnen komen voor wat er precies verwacht wordt van gokbedrijven om gokverslaving te voorkomen. De rapporteur benadrukt dat deze druk nodig is om aanbieders daadwerkelijk te laten werken aan de bescherming van kwetsbare spelers.

Verder adviseert het rapport een verdere beperking van reclame voor gokken, vergelijkbaar met die voor sigaretten, en een verbod op of beperking van de meest risicovolle spellen.

Minister Weerwind voor Rechtsbescherming heeft al aangekondigd dat hij van plan is om maatregelen te nemen op basis van de eerste ervaringen met de legalisering van online gokken. Eind dit jaar zal duidelijk worden welke stappen de minister precies wil zetten.